重磅新聞！廣東省資質審批權限下放試點階段性成效新聞發布會！

發布日期：2021-05-26     閱讀次數：212

5月24日，廣東(dong) 省政府新聞辦公室舉(ju) 行了新聞發布會(hui) ，主要介紹了廣東(dong) 省承接住房和城鄉(xiang) 建設部建設工程企業(ye) 資質審批權限下放試點工作的推進情況。省住房城鄉(xiang) 建設廳副廳長蔡瀛、廳行政許可管理處處長宋健、建築市場監管處處長周卓豪、省建設信息中心主任陳輔淳和省建築業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長梁劍明出席了本次發布會(hui) 並回答了記者的提問。

廣東(dong) 在全國試點省份中申報事項最多

省住房城鄉(xiang) 建設廳副廳長蔡瀛介紹，廣東(dong) 是建築業(ye) 大省，有資質的建築業(ye) 企業(ye) 達38000多家，擁有茂名電白、江門開平、汕頭濠江等“中國建築之鄉(xiang) ”和湛江吳川、汕尾陸河等“中國建築裝飾之鄉(xiang) ”。2020年，廣東(dong) 省建築業(ye) 總產(chan) 值1.84萬(wan) 億(yi) 元，位列全國第三。

2020年11月30日，住房和城鄉(xiang) 建設部啟動建設工程企業(ye) 資質審批權限下放試點工作，並於(yu) 12月17日同意廣東(dong) 作為(wei) 第一批試點地區，從(cong) 2021年1月1日到6月30日開展試點工作。

省住房城鄉(xiang) 建設廳按照“接得住、管得好”的總體(ti) 目標精準施策，紮實推進。截至5月24日，共受理企業(ye) 申請核準和變更事項805項，其中工程勘察24項，工程設計265項，建築業(ye) 391項，工程監理125項；共準予許可441項。廣東(dong) 省企業(ye) 申報積極性很高，據不完全統計，申報事項是全國第一批6個(ge) 試點省份中最多的。

“通過試點，製度性交易成本有所下降，激發了市場主體(ti) 活力，讓我省企業(ye) 切實感受到住房和城鄉(xiang) 建設部資質管理‘放管服’改革的政策紅利，對於(yu) 進一步優(you) 化廣東(dong) 營商環境，促進廣東(dong) 建築業(ye) 高質量發展起到積極的推動作用。”蔡瀛說。

行政服務全程電子化

蔡瀛介紹，試點工作基本實現住房城鄉(xiang) 建設部要求的“接得住、管得好”的目標，取得了顯著成效。

在確保“接得住”方麵，製定了“1+9”工作方案；升級完善審批係統；將業(ye) 績核查下沉到基層；引入專(zhuan) 家技術谘詢機製、邀請專(zhuan) 家對審批人員開展業(ye) 務集中培訓。

在確保“管得好”方麵，加強批前業(ye) 績入庫把關(guan) 、批後動態核查和從(cong) 業(ye) 行為(wei) 監管。同時，引進優(you) 質建築企業(ye) 。在近3年引進25家央企33項施工總承包一級資質到廣東(dong) 的基礎上，試點期間又引進了2家央企落戶廣東(dong) 。

在提升行政服務方麵，將審批時限壓減到20個(ge) 工作日；實現了全程電子化；設定專(zhuan) 用電話和郵箱。

“三庫一平台”優(you) 化升級

省建設信息中心主任陳輔淳介紹，廣東(dong) 省住房城鄉(xiang) 建設三庫一平台管理信息服務係統（簡稱“三庫一平台”），是我省住建領域電子政務基礎支撐和業(ye) 務辦事服務係統，也是我省建設工程企業(ye) 資質申報和審批的信息平台，於(yu) 2009年7月1日上線。

在此次試點工作中，對“三庫一平台”進行了升級改造，把深受建設工程企業(ye) 歡迎的“電子證書(shu) ”“零跑動”“好差評”服務評價(jia) 等功能納入審批係統；規範了曆史業(ye) 績補錄流程；開發了業(ye) 績核查服務模塊。

蔡瀛提到，“好差評”評價(jia) 係統覆蓋到試點事項，企業(ye) 主動評價(jia) 率達100%，目前全部試點事項無差評。

“三個(ge) 嚴(yan) 格”強化事中事後監管

省住房城鄉(xiang) 建設廳建築市場監管處處長周卓豪介紹，將強化事中事後監管，通過“三個(ge) 嚴(yan) 格”（嚴(yan) 格核實認定業(ye) 績、嚴(yan) 格開展資質動態核查、嚴(yan) 格監管市場主體(ti) 行為(wei) ）落實相關(guan) 工作。在嚴(yan) 格開展資質動態核查方麵，優(you) 化資質動態核查係統平台，經核查發現企業(ye) 獲得資質後主要管理和技術注冊(ce) 人員等條件不符合要求的，將依法撤回相關(guan) 資質。在嚴(yan) 格監管市場主體(ti) 行為(wei) 方麵，全麵推行“雙隨機、一公開”抽查和“互聯網+監管”模式，加大對轉包、違法分包、出借資質、掛證等行為(wei) 的查處力度。同時，進一步健全守信激勵和失信懲戒機製。

“先開工再簽合同”項目業(ye) 績無效

省住房城鄉(xiang) 建設廳行政許可管理處處長宋健介紹，企業(ye) 業(ye) 績的認定前提是要業(ye) 績入庫。按住房城鄉(xiang) 建設部的規定，建築工程和市政公用工程的業(ye) 績應該錄入“全國建築市場監管公共服務平台”。錄入方式是企業(ye) 自行在平台提出申請，地市住建部門審查後將數據推送到省廳，省廳再推送給住房城鄉(xiang) 建設部。其次是業(ye) 績判定，標準有以下幾方麵：一是項目竣工驗收合格。二是業(ye) 績應在有效期內(nei) ，建築工程的業(ye) 績有效期是5年，市政工程的業(ye) 績有效期是10年。三是施工過程必須符合基建程序，按照招投標、簽訂施工合同，項目開工、項目竣工驗收的程序進行。違反基建程序的業(ye) 績，如先開工再簽合同，都不作為(wei) 有效業(ye) 績。四是超資質承攬的項目、曾發生工程質量或生產(chan) 安全事故的項目都屬於(yu) 無效的業(ye) 績。特別是針對超資質承攬的問題，比如高度、建築麵積、單跨跨度這幾個(ge) 指標超過了承接範圍，如果某項工程有一個(ge) 或以上的指標超過了承接範圍，這項工程就會(hui) 被認定為(wei) 超資質承攬。

將開展陽光審批

宋健介紹，下一步，將開展陽光審批，主動公開審批信息；暢順溝通渠道，開通網上信箱、電話谘詢、現場答疑等多種谘詢服務模式；健全監管體(ti) 係，完善“黑名單”失信懲戒製度，完善社會(hui) 信用、行業(ye) 準入清出機製；加強廉政風險的防控；做好改革銜接工作，積極配合做好資質標準和管理規定的修訂，同時為(wei) 下半年的企業(ye) 資質證書(shu) 換證等工作做好準備。

積極幫助企業(ye) 申報資質

省建築業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長梁劍明介紹，省建築業(ye) 協會(hui) 積極協助省住房城鄉(xiang) 建設廳，組織符合申報條件和有申報意願的企業(ye) 參加在深圳、江門等地舉(ju) 辦的政策宣貫會(hui) 和企業(ye) 座談會(hui) ；通過網站、微信公眾(zhong) 號、會(hui) 員群等平台及時轉發有關(guan) 政策文件，接受企業(ye) 有關(guan) 資質申報問題的谘詢，累計受理谘詢事項300多次；製定發布了多項行業(ye) 自律和行業(ye) 職業(ye) 道德規範，每年在會(hui) 員單位內(nei) 部開展企業(ye) 誠信評價(jia) 活動，加強行業(ye) 自律工作。

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